在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下，基層矛盾糾紛的預(yù)防與化解是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石。烏海市司法局秉持“以人民為中心”的發(fā)展思想，積極探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的本地化實(shí)踐，近期創(chuàng)新性地推出了“人民調(diào)解五項(xiàng)舉措”，并前瞻性地引入了“人工智能公共服務(wù)技術(shù)咨詢服務(wù)”，旨在構(gòu)建更加高效、智能、普惠的矛盾糾紛多元化解新格局，為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

一、 烏海市司法局人民調(diào)解五項(xiàng)創(chuàng)新舉措

1. 網(wǎng)格化精準(zhǔn)排查，源頭預(yù)防前置化：建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的“司法所-調(diào)解委員會(huì)-調(diào)解員-網(wǎng)格信息員”四級(jí)聯(lián)動(dòng)排查網(wǎng)絡(luò)。利用網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，定期開(kāi)展矛盾糾紛滾動(dòng)排查，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，推動(dòng)調(diào)解工作從“事后調(diào)處”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變，有效降低了矛盾糾紛的成訟率和激化風(fēng)險(xiǎn)。

1. 專業(yè)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，調(diào)解能力優(yōu)質(zhì)化：整合律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、退休法官檢察官、行業(yè)專家等專業(yè)力量，組建多支專業(yè)化調(diào)解團(tuán)隊(duì)。針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療糾紛、交通事故、物業(yè)矛盾、消費(fèi)維權(quán)等特定領(lǐng)域，提供“專家會(huì)診”式調(diào)解服務(wù)，提升調(diào)解的專業(yè)性、權(quán)威性和公信力。

1. 多元化聯(lián)動(dòng)對(duì)接，解紛渠道暢通化：深化人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng)，完善“訴調(diào)對(duì)接”“警調(diào)對(duì)接”“訪調(diào)對(duì)接”機(jī)制。在法院、派出所、信訪部門(mén)設(shè)立派駐調(diào)解工作室，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛分流引導(dǎo)、聯(lián)動(dòng)調(diào)解、效力確認(rèn)的無(wú)縫對(duì)接，為當(dāng)事人提供“一站式”解紛服務(wù)，節(jié)約司法資源和群眾解紛成本。

1. 標(biāo)準(zhǔn)化流程管理，調(diào)解服務(wù)規(guī)范化：制定并推行人民調(diào)解案件受理、調(diào)查、調(diào)解、協(xié)議制作、回訪等全流程標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范。統(tǒng)一文書(shū)格式，建立電子化檔案管理系統(tǒng)，確保調(diào)解過(guò)程合法合規(guī)、檔案管理完整可溯，提升了調(diào)解工作的規(guī)范化、制度化水平。

1. 普惠化宣傳覆蓋，法治意識(shí)普及化：結(jié)合“法律六進(jìn)”活動(dòng)，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校，通過(guò)以案說(shuō)法、法治講座、模擬調(diào)解、發(fā)放資料等形式，大力宣傳人民調(diào)解的優(yōu)勢(shì)、程序和效力。利用新媒體平臺(tái)，制作推送通俗易懂的調(diào)解案例和法治資訊，增強(qiáng)群眾“有糾紛，找調(diào)解”的首選意識(shí)，營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。

二、 人工智能公共服務(wù)技術(shù)咨詢服務(wù)的融合應(yīng)用

在扎實(shí)推行上述五項(xiàng)舉措的烏海市司法局敏銳把握科技發(fā)展趨勢(shì)，率先引入“人工智能公共服務(wù)技術(shù)咨詢服務(wù)”，作為賦能傳統(tǒng)調(diào)解、提升服務(wù)效能的重要引擎。

• 智能咨詢與引導(dǎo)：在線上服務(wù)平臺(tái)及線下服務(wù)窗口部署AI法律咨詢機(jī)器人。群眾可通過(guò)自然語(yǔ)言描述糾紛情況，系統(tǒng)即時(shí)提供初步的法律關(guān)系分析、相關(guān)法條推送、維權(quán)路徑建議以及是否適合調(diào)解的評(píng)估，并智能引導(dǎo)至相應(yīng)的人民調(diào)解渠道或?qū)I(yè)調(diào)解員，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)分流和前置服務(wù)。
• 類案分析與輔助：利用人工智能的自然語(yǔ)言處理和機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)，構(gòu)建本地化調(diào)解案例數(shù)據(jù)庫(kù)。當(dāng)調(diào)解員受理新案件時(shí)，系統(tǒng)可自動(dòng)進(jìn)行類案檢索和分析，推送相似案例的調(diào)解思路、爭(zhēng)議焦點(diǎn)、法律依據(jù)及成功協(xié)議范本，為調(diào)解員提供有力的決策參考，促進(jìn)調(diào)解尺度的統(tǒng)一和調(diào)解成功率的提升。
• 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與評(píng)估：通過(guò)對(duì)歷史調(diào)解數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)社會(huì)信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，AI系統(tǒng)能夠識(shí)別特定區(qū)域、特定時(shí)段、特定類型矛盾糾紛的發(fā)生規(guī)律和高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展針對(duì)性排查預(yù)防、配置調(diào)解資源提供數(shù)據(jù)支撐和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
• 流程優(yōu)化與監(jiān)督：AI技術(shù)可應(yīng)用于調(diào)解流程的線上化管理，自動(dòng)提醒各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限，輔助生成標(biāo)準(zhǔn)化文書(shū)初稿，并對(duì)調(diào)解過(guò)程的合規(guī)性進(jìn)行初步校驗(yàn)。通過(guò)對(duì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、滿意度評(píng)價(jià)、重復(fù)投訴等數(shù)據(jù)的分析，輔助管理部門(mén)對(duì)調(diào)解服務(wù)質(zhì)量和效率進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估。
• 知識(shí)庫(kù)更新與培訓(xùn)：AI系統(tǒng)能夠持續(xù)學(xué)習(xí)最新的法律法規(guī)、政策文件和典型案例，實(shí)時(shí)更新和擴(kuò)充服務(wù)知識(shí)庫(kù)?？苫诔Ｒ?jiàn)問(wèn)題和調(diào)解難點(diǎn)，生成個(gè)性化的培訓(xùn)材料和模擬實(shí)訓(xùn)場(chǎng)景，助力調(diào)解員隊(duì)伍的能力提升和知識(shí)更新。

三、 邁向“智慧調(diào)解”新階段

烏海市司法局將扎實(shí)的“人民調(diào)解五項(xiàng)舉措”與前沿的“人工智能公共服務(wù)技術(shù)咨詢服務(wù)”有機(jī)結(jié)合，標(biāo)志著其人民調(diào)解工作正從傳統(tǒng)模式向數(shù)字化、智能化模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。這一創(chuàng)新實(shí)踐不僅極大提升了矛盾糾紛化解的效率、精準(zhǔn)度和可及性，降低了社會(huì)治理成本，更通過(guò)科技手段放大了調(diào)解員的專業(yè)價(jià)值，優(yōu)化了群眾的法治服務(wù)體驗(yàn)。它為推動(dòng)公共法律服務(wù)體系的均衡發(fā)展、打造共建共治共享的社會(huì)治理格局提供了鮮活的“烏海樣本”，也為其他地區(qū)探索“智慧司法”“智慧治理”路徑提供了有益借鑒。隨著技術(shù)的不斷迭代和應(yīng)用的持續(xù)深化，“人機(jī)協(xié)同”的智慧調(diào)解模式必將在維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定中發(fā)揮愈加重要的作用。